Борьба с коррупцией приобретает невиданный ранее размах, что влечёт за собой глубокое изменение законодательной базы.

С 14 августа 2018 года вступают в силу изменения в КоАП РФ, позволяющие теперь налагать аресты на имущество юридических лиц за деяния коррупционной направленности.

Рассмотрим подробнее, что же изменилось.

В статье 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях раскрывается понятие незаконного вознаграждения от имени юридического лица (незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением)

Санкция данной статьи предусматривает ответственность в размере от одного миллиона рублей до стократной суммы незаконного вознаграждения (а в особо крупном размере - не менее ста миллионов рублей).

При привлечении юридического лица к административной ответственности за деяние, предусмотренное ст. 19.28 КоАП РФ, уполномоченное лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о наложении ареста на имущество привлекаемого к ответственности юридического лица.

Арест станет гарантией того, что с "взяткодателя" можно будет взыскать штраф.

Имуществом нельзя будет распоряжаться, а при необходимости суд может ограничить владение им и пользование.

Стоимость имущества, на которое может быть наложен арест, не превысит максимальный размер штрафа за указанное правонарушение. Деньги на банковских счетах и во вкладах арестуют только в случае, если другого имущества у юридического лица нет.

В соответствии со ст. 27.20 КоАП РФ в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.

Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 19.28 КоАП РФ.

Арест имущества заключается в запрете юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом.

Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества.

5. Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. При принятии решения о наложении ареста на имущество судья должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с распоряжением арестованным имуществом, а при необходимости установить ограничения, связанные с владением и пользованием таким имуществом.

6. В случае проведения административного расследования прокурор вправе направить в суд ходатайство о наложении ареста на имущество одновременно с вынесением в соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Отдельно следует обратить внимание, что возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не тождественно априори признанию вины. Вина юридического лица должна быть доказана. Более того, решение о привлечении к ответственности должно быть обоснованным и мотивированным. В противном случае (даже при наличии вины) решение о привлечении к административной ответственности может быть отменено по процессуальным основаниям.

Таким образом, преследуя благую цель в виде борьбы с коррупцией, законодатель, на наш взгляд, оставляет широко открытым “окно” для недобросовестных чиновников и должностных лиц, которые могут использовать механизм ареста имущества юридического лица для того, чтобы остановить или парализовать деятельность предприятия. Данный инструмент также может использоваться в целях недобросовестной конкуренции. Ведь при аресте имущества юридического лица, его счетов, фактически можно закрывать бизнес вне зависимости от итогового решения об установлении вины или её отсутствия.

На данном этапе, пока не сформирована правоприменительная практика по таким арестам, пока не сформированы “практические” правила игры, мы рекомендуем максимально осторожно и максимально дотошно подходить к вопросам совершения тех или иных сделок, включая сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности.